农业农村部:大豆市场仍以进口为主 美国仍是大豆贸易重要伙伴

[摘要]韩长赋表示,当前,我国经济下行压力加大,外部环境发生深刻变化,风险和困难明显增多,必须守住“三农”这个战略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用。

中国网 宗超)


2019年2月20日下午3时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋,农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀解读《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,并答记者问。以下为本场发布会重要内容一览。

农业农村部部长韩长赋:中国大豆市场仍以进口大豆为主

农业农村部部长韩长赋:中国是大豆的原产地,也有自己的特点和优势,所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要,适度、合理发展自己的大豆。

中国虽然是要恢复和发展大豆生产,但是大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。我们一年生产1600万吨左右大豆,而我们需求在1.1亿吨,常年需要进口9000万吨左右。

我们肯定会在国际上开展大豆贸易,进口要多元化,中美肯定是大豆贸易的重要伙伴。谢谢。

农业农村部:要稳定恢复中国大豆种植面积

农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室、秘书局局长吴宏耀表示,大豆振兴计划是调整农业供给侧结构,特别是种植业结构的一个重要举措,主要在以下几个方面加大着力点:

第一,要稳定恢复中国大豆种植面积,主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植。

第二,在科研上加快优质、高产大豆品种选育,开展联合攻关,提高大豆品种的适应性、高产性和优质性。

第三,结合加工业发展,培育一些新的大豆企业、新的合作组织,提高大豆生产经营的组织化程度和水平。所以,大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。

农业农村部:中国进口大豆的大门是打开的,要按照经济规律办事

吴宏耀:中国常年从美国进口大豆,占总进口量的1/3左右。去年受贸易摩擦的影响,从美国进口大豆有所减少。刚才也说了,中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右,而我国大豆产量在1600万吨左右,90%的大豆需要进口。我们要进一步加大对外开放力度,包括农业对外开放的力度,利用好两个市场、两种资源,中国进口大豆的大门是打开的。从哪儿进,要根据市场,让市场说了算,让企业说了算,要按照经济规律办事。我们也是向美国市场开放的。

农业农村部:我国粮食总产量连续7年稳定在1.2万亿斤以上

农业农村部部长韩长赋在国新办2019年中央一号文件新闻发布会上表示,农业生产再获丰收,粮食总产量达到13158亿斤,连续7年稳定在1.2万亿斤以上,肉蛋奶、果菜渔等重要农产品供应充裕。农民收入持续较快增长,农村居民人均可支配收入14617元,扣除价格因素实际增长6.6%,增速继续高于城镇居民收入。

农业农村部:当前必须守住“三农”这个战略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用

农业农村部部长韩长赋:2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年,也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期,做好“三农”工作具有特殊重要性。当前,我国经济下行压力加大,外部环境发生深刻变化,风险和困难明显增多,必须守住“三农”这个战略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用。还要看到,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务仍然是在农业农村,必须集中力量攻坚,确保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

2019年中央一号文件:六个突出成抓手 稳中求进打硬仗

中央农村工作领导小组副组长、农业农村部部长韩长赋就昨天发布的一号文件进行解读。

韩长赋表示,今年一号文件突出了六个特点:

一、突出稳中求进工作总基调;

二、突出实施乡村振兴战略总抓手;

三、突出围绕硬任务抓落实;

四、突出农业供给侧结构性改革主线;

五、突出发挥农村党支部战斗堡垒作用;

六、突出农业农村优先发展政策导向。

可以说,今年的中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件,是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件,硬仗多,压力大,要全力以赴做好三农工作。

中央一号文件中有哪些硬任务?

韩长赋:到2020年,我们要实现第一个百年奋斗目标,要全面建成小康社会,这是我们党对全国人民作出的庄严承诺,也是我们必须完成的硬任务。所以,今年的一号文件对“三农”工作是围绕这些硬任务作重点部署的。

具体有哪些硬任务,我想,第一项硬任务就是打赢脱贫攻坚战,这是全面建成小康社会最大的硬任务,是重中之重、急中之急。今年文件把它摆在了非常突出的位置,这方面一是要重点解决好实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节。二是加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,要把这个“硬骨头”啃下来。三是减少和防止贫困人口返贫,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。从这个角度来说,产业扶贫是非常重要的,能够提供就业岗位、拓宽增收渠道,也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。所以,产业扶贫在脱贫攻坚中是一个重要措施。

第二,抓好粮食生产。要稳定扶持粮食生产的政策举措,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,粮食产量保持稳定。要严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田的特殊保护制度,巩固和提高粮食生产能力。另外,也提出到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的任务。

第三,增加农民收入。到2020年,农民人均收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的硬指标。这几年农民收入增长较快,已经连续九年增幅快于城镇居民收入。

第四,改善农村人居环境。确保到2020年农村人居环境得到阶段性明显改善。

第五,补齐农村基础设施和公共服务短板。农村基础设施和公共服务落后,是城乡差距最直观的一个表现,也是农民反映强烈的一个民生痛点。所以,要加快补齐短板,改善农村民生。

在其它领域也还有一些硬任务,也必须强化时间节点的意识,加强统筹协调,细化工作举措,层层压实责任,确保这些硬任务能够按时按质收官交帐。应该说“三农”工作方面任务很多,这几项是硬任务。特别是要对标对表全面小康,脱贫攻坚是重中之重,必须按时保质保量完成,不能打折扣。粮食安全是首要任务,必须守住底线,确保生产不滑坡。乡村振兴是总抓手,必须全面推进,久久为功。我想这些都是今明两年我们必须要大力推进、全面完成的。谢谢。

农业农村部:保持土地承包关系稳定并长久不变

韩长赋:今年确实是新一轮改革的开局之年,中央一号文件对新一轮农村改革作出了部署。处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线,总的要以土地制度改革为牵引,推进农村改革。具体来说,有这么几个方面是重要的。

第一,保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证,妥善处理好、化解好遗留问题,将土地承包经营权证书发到农户手中,我们叫颁铁证、吃定心丸。

第二,要继续深化农村土地制度三项改革。就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年,要总结好试点经验,巩固扩大改革成果。在这之前,要做好基础性工作,组织开展农村宅基地和农房的调查,摸清全国宅基地的基本情况,力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作,这是一项很重要的工作。

第三,创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体,同时落实扶持小农户发展政策,培育各类社会化服务组织,提高农业的经营效率和水平。

当然,农村土地制度改革还有其他的任务,这项改革是大事,所以必须稳慎推进。一号文件也强调,改革要守住底线,就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件,这些底线是要守好的。总之,以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革,会进一步释放农村发展的活力。

农业农村部:年底前搞好农村产权清产核资

韩长赋:农村产权制度改革是农村改革的重要方面,这方面的改革安排就是要做好两件事。

首先要搞好清产核资,就是集体有多少资产,包括经营性资产,也包括非经营性资产,这项工作今年年底前要基本完成,要搞清家底。

第二要推动股份合作制改革试点,建立农村股份合作组织,也就是说,要解决这些资产哪些人有份、怎么样管理和运营问题,建立一套产权明晰、权属又清楚、运行又有效的机制。这项改革目前是在扩大试点的阶段,全国一部分县市在进行试点。这里面政策性很强,现在城市化和工业化加快推进,特别是大量的农民也就是集体经济组织成员外出务工经商、进城落户,农村在发生很大的变化,集体经济组织成员也在发生很大的变化。所以,要把集体资产的家底以及资产的权属搞清楚。

农业农村部:持续优化农业结构,实施大豆振兴计划

韩长赋:八字方针是中央经济工作会议提出的重要方针,就是要深化供给侧结构性改革,包括农业供给侧结构性改革。应该说,近两年农业供给侧结构性改革取得了良好进展,农产品的供给结构和需求结构存在的错配问题有明显改善,玉米去库存成效比较显著,农业绿色发展正在兴起,农产品质量持续提升,但是农业的主要矛盾还是在供给侧,所以说这项改革仍然在路上。贯彻八字方针,一号文件也进行了强调。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,把农业供给侧结构性改革的文章往深里做、往细里做,目标就是不断推动农业高质量发展。

这方面从措施来说:第一方面,要持续优化农业结构,通过继续抓好去库存、降成本、补短板来巩固玉米结构调整成果,同时把握好玉米去库存节奏,加大稻谷去库存力度,实施大豆振兴计划,增加紧缺和绿色优质农产品供给,合理调整粮经饲结构,推进畜牧业提质增效和渔业转型升级。

第二方面,要着力推进农业绿色发展,推行绿色种养、生态循环这些生产方式,开展农业节肥节药行动。去年,全国实现了农药化肥使用量“两个负增长”,这是一个历史性转折,要继续推进。另外,畜禽粪污等农业废弃物资源化利用也要推进,还要扩大轮作休耕试点。

第三方面,要狠抓农产品标准化生产、品牌创建和食品安全监管,实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系,推动形成优胜劣汰、质量兴农、品牌强农的农业发展格局。

这三个方面应该是农业结构调整的重要措施。我们相信,在稳定总量的同时,不断优化结构,我们农业的质量、效益和竞争力会不断提升。谢谢。


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